官宣!《马栏山视频文创园产业发展实施方案》发布
近日，记者从马栏山视频产业园了解到，为进一步推动马栏山视频文创产业发展，中共湖南省委宣传部、湖南省发展和改革委员会联合印发了《马栏山视频文创产业发展实施方案》(简称《方案》)。该《方案》指出，马栏山视频文创园要不断加快文化数字化布局，提高内容生产水平，拓宽视频文创应用场景，夯实技术底座，健全文化创新创意人才引进培育机制。全省各级各部门要强化组织、资金、政策保障，协助园区管委会将马栏山视频文创园建设成全国规模最大、种类最全、质量最高、成本最低、速度最快的视频生产园区，深化国家文化和科技融合示范基地、国家版权示范园区建设，创建国家级文化产业示范园区，打造具有全球影响力的数字视频产业链基地和媒体融合新地标。
方案全文如下：
马栏山视频文创产业发展实施方案为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈落实 强省会战略“1+N”配套政策清单><实施强省会战略长沙市高质量发展2022年目标>的通知》,进一步推动马栏山视频文创产业发展，制定本实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察湖南特别是考察马栏山视频文创产业园重要讲话重要指示批示精神，落实省第十二次党代会决策部署，坚持守正创新，坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益有机统一，聚焦文化产业发展，加快文化与科技深度融合，依托湖南广电集团、湖南出版集团等龙头企业，建设全国规模最大、种类最全、质量最高、成本最低、速度最快的视频生产园区，深化国家文化和科技融合示范基地、国家版权示范园区建设，创建国家级文化产业示范园区，打造具有全球影响力的数字视频产业链基地和媒体融合新地标。到2026年，园区产值突破1200亿元，新引进企业5000家以上。
二、重点任务
(一)加快文化数字化布局
1.完善数字视频产业链条。以视频内容产业为核心，打造数字视频全产业链集群。围绕数字视频产业技术创新需求，支持数字视频内容制作、传输和使用的相关设备、软件和系统的研发及产业化，加快布局音视频芯片、高清摄录和数字建模、渲染引擎、数字特效、人工智能、音视频编辑等上游产业。以龙头企业为引领，深入推进内容形式创新，提高产业规模化、 集约化、专业化水平，做优做强影视节目、出版传媒、动漫电竞、网络直播、数字资产、沉浸式文旅等下游产业。支持对虚拟数字人、智能手语、元宇宙等新业态的探索，积极推动马栏山国家5G高新视频内容产业核心基地建设，将5G高新视频打造成为国家级产业集群。延展视频产业链条，以马栏山视频文创产业牵引长株潭地区、全省视频文创及相关产业发展。
2.推动媒体深度融合。着力培育新型主流媒体，打造1-2家具有强大影响力竞争力的全国一流新型主流媒体集团、3-5个全国知名的新媒体品牌和移动传播平台，做强新湖南、风芒、时刻新闻、晨视频等移动客户端。支持以城市大数据赋能“我的长沙”融媒体，打造全国城市媒体深度融合的先进典型。推进湖南卫视与芒果TV深度融合，把芒果TV打造成为全国第一的长视频平台。
3.积极参与中华文化数据库建设。支持园区企业积极参与中华文化数据库建设，承接数据采集、管理、维护、保障等各项工作。支持建设国家文化大数据省域文化数据中心。依托园区音视频产业，建设红色经典影像修复和数字化储存、制作、展现、交易全产业链。鼓励园区企业参与湖南省非物质文化遗产数字化记录工程。
4.布局数字版权生态圈。推动建设国家(马栏山)视听版权交易中心，打造数字资产确权、存储、交易的基础平台“中国V链数字资产交易中心”。逐步健全数字资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系，发展数据经纪、托管、评估、认证、安全、合规、仲裁等第三方服务机构。构建基于中国技术标准体系、安全评估体系、服务认证体系、法律体系的国际化数字视听版权交易平台，打造全球广播电视和网络视听版权交易高地。5.培育发展一批新型文化企业。发挥头部企业引领带动作用，支持传统优势企业加快转型升级步伐，引领文化产业数字化建设方向。建立重点企业培育库，重点培育在音视频、网络通信、VR/AR/MR/XR、人工智能等领域有核心竞争力的企业。支持文化科技企业对标评价入库国家科技型中小企业。加大招商引资力度，采取“一企一策”方式积极引进数字行业头部企业。
(二)提高内容生产水平
1.加强创作生产引导。谋划实施好电影、电视剧、数字出版、动画片、广播电视节目、出版作品、网络视听节目、演艺作品等重点创作规划，切实深刻把握时代主题，创作体现时代精神、引领青年文化的系列精品力作，勇攀文艺高峰，构建包括新闻大片、纪录片、影视剧、综艺节目、精品图书等多门类内容矩阵。构建年度内容创新联席规划会议机制，建立健全扶持精品创作的长效机制，支持园区优秀内容生产项目申报国家级和省级各类扶持资助。支持举办以马栏山特色地标命名的全国性优质原创内容大赛，营造鼓励创新的良好氛围。
2.构建内容IP衍生产业链。打造原创内容IP策源地，建立从网络文学创作，到图书出版、影视节目制作、动漫游戏以及衍生品市场的全链路循环体系，构建马栏山原创内容IP矩阵， 持续打造“现象级”内容产品。打通内容创作头部企业生态，推动内容创作头部企业与园区其他企业开放合作。
3.提升内容创新能力。支持马栏山视频文创产业园申报、创建国家电影产业创新示范基地。加快湖南广电融媒体节目生产基地、中广天择高新视频内容生产基地建设。支持马栏山网络文学小镇建设，授予园区网络文学专业中、初级职称认定权限，增加网络文学专业高级职称评审。打造和储备内容制作生力军，培育、做强“芒果季风”等内容创作品牌，支持龙头企业实施内容精品战略，进一步巩固和提升马栏山内容制作的团队优势、创意优势与制作优势。
(三)拓宽视频文创应用场景
1.与旅游业深度融合。依托园区视频产业基础，加强文化对旅游的内容支撑、价值提升，推动在旅游演艺、城市夜游、展会展陈等领域打造沉浸新体验。依托园区内容优势，深度参与文旅名城专项行动，实施电广传媒“芒果城”项目，支持整合马栏山视频文创产业园及相关文旅资源申报国家5A级旅游景区，持续放大长沙“世界媒体艺术之都”品牌效应。
2.融入先进制造业发展。加速视频技术在工程机械、轨道交通、中小航空发动机及航空航天装备等优势产业中的应用。深化先进制造业5G云VR公共服务平台建设，推动先进智能公共服务平台与制造业企业深度融合。依托园区优势企业和技术，强化文化创意对制造业的创意支撑、设计提升和价值挖掘作用， 催生新产品、新业态、新经济。
3.融入教育、医疗、城市管理、公共服务等领域。加强数字教育产品开发和公共信息资源深度利用，支持做优做强“E堂好课”数字教育品牌，打造马栏山数字化教育基地。整合应用健康信息平台与健康大数据中心，部署远程诊疗、云医院、云影像、居民电子健康卡等医疗健康综合微服务。鼓励以沉浸体验、智能演艺、智慧场馆服务等形式全面提升图书馆、美术馆、文化馆、体验馆、体育馆的数字化、智能化水平。推进人工智能手语在政务服务领域的运用。在省内首次进行场景应用的，上升为行业标准、国家标准、国际标准的应用场景，按照有关政策予以奖励。
(四)夯实技术底座
1.加快新型基础设施建设。加快推进5G+云技术底座、IDC机房等数字基础设施建设，到2026年，建设形成超过2000个标准IDC机柜。加强5G信号全覆盖，建成传输光纤11000芯公里，实现所有商务楼宇100G专线到楼栋、10G 专线到桌面，并具备一定规模的国际互联网出口能力。
2.组织实施一批文化科技攻关项目。围绕做强做大马栏山“一主一特”产业，以科技创新重大项目为牵引，加速推动超高清、大数据、人工智能、云计算、区块链等新一代信息技术在音视频领域的创新应用。符合省科技创新计划相关条件的项目，纳入计划申报指南，给予相应政策支持。发挥马栏山视频文创产业园国家文化和科技融合示范基地的辐射带动效应，培育一批单体类省级文化和科技融合示范基地。
3.支持建设一批研发和创新服务平台。以5G 高新视频多场景应用国家广播电视总局实验室为重点，组建创新联合体，支持创建省重点实验室，积极创造条件申报国家重点实验室。加快湖南出版人工智能出版实验室等平台创建。支持园区企业共建技术创新应用平台、共享云平台等新型研发机构和国际科技合作基地，加快华为云音视频产业创新中心、马栏山计算媒体研究院、国家超级计算长沙中心创新应用平台、区块链技术研究院等共性技术平台建设。符合省新型研发机构、重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、制造业创新中心、工程研究中心等建设要求的，省直有关单位优先纳入平台建设计划，给予相应政策支持。将湖南省创新创业大赛中数字创意行业赛永久落户马栏山视频文创产业园。
(五)健全文化创新创意人才引进培育机制
1.实施人才工程集聚领军人才。实施名家大师引航工程，引进院士、文艺大师等一流科学家、艺术家和创新创意团队核心成员，对能实现成果转化并推动产业发展的人才及团队实行“一事一议”,给予综合资助;拓展引智渠道，发挥重点实验室等平台作用，加强与省外高端人才的合作。实施高精尖人才领跑工程，大力引进培育拥有重大创新成果的产业领军人才。实施紧缺急需人才集聚工程，企业为引进的相关高层次急需紧缺人才支付的一次性住房补贴、安家费、科研启动经费等费用，可按税法规定在计算企业应纳税所得额时扣除。实施优秀人才发现工程，对知名制片人、网络作家、演艺新人、民间艺人等视频文创人才等来马栏山创业和工作开辟绿色通道。园区每年度组织马栏山年度人物评选，根据相关政策给予一次性奖励。
2.打造专业领先、门类齐全的视频文创人才培养基地。推进园校合作，支持国内外重点高校相关院系来园区设立分院、研究生院、联合创新中心，支持在湘高校优势学科来园区设立联合实训中心，园区对其所需场地、开办及运营经费给予“一事一议”的支持。支持长沙学院的马栏山新媒体学院创建国家或省级现代产业学院。推进产学研用一体化，支持企业建设院士工作站、专家工作站、博士后科研工作站、博士后创新创业实践基地。园区企业与知名高校开展人才联合培养的，园区对认可的培训项目给予补贴。
3.健全人才服务保障举措。推进体制机制创新，园区内事业单位引进培养的高层次紧缺急需人才，可实行年薪制、协议工资制、项目工资制等分配形式，所需绩效工资总量在事业单位绩效工资总量中单列;园区国有企业设立首席专家、产业顾问等特设岗位，运用股权激励、跟投机制等方式吸引并留住优秀人才;支持高校院所科技人才到重点企业兼职担任科技副总。加大创新创业支持，高层次人才个人或创办(控股)的企业可申请无抵押、零担保“优才贷”,园区对经认定的高层次人才、骨干人才，在园区缴纳的个人所得税应缴税额超过其按应纳税所得额的15%计算的税额部分，给予全额补贴。完善公共服务配套，推进人才服务中心和“一站式”服务窗口建设，用好“长沙院士卡”“长沙人才绿卡”等政策，协调配备优质的公共文化、交通、体育、教育、卫生资源，提升园区人才获得感、满意度。
三、保障措施
1.强化组织保障。按照“全省一盘棋”原则，构建职责明确、统筹推进的工作格局。省直有关单位各司其职，省委编办牵头、长沙市参加，推动园区管理体制创新，构建“管委会+国有企业”的运营机制。省委宣传部牵头，省发改委、省科技厅、省工信厅、省财政厅、省人社厅、省广电局等有关单位参加，加大对园区视频文创产业发展的统筹协调力度，建立与园区重点企业对口联点帮扶机制。长沙市履行主体职责，制定具体工作方案，确保马栏山视频文创产业持续健康发展，完成省委省政府确定的战略目标。
2.强化资金保障。加大省级财政投入，根据马栏山视频文创产业园园区范围内文化企业上缴增值税和企业所得税地方部分当年增量的50%对园区给予奖励，以及统筹省级财政专项资金、省预算内基建投资专项等专项资金每年共安排1亿元政策延长至2026年，用于园区发展及有关奖补政策的兑现落实。在文化产业发展、现代服务业发展等相关省级专项安排上予以倾斜。完善产业投资基金体系，发挥马栏山视频文创产业引导基金作用，建立“母基金+子基金”投资结构，吸收社会资本投向内容创意、文化旅游、技术创新、消费升级等相关产业项目，培育优质潜力企业，强化园区投资能力。
3.强化政策保障。进一步优化园区政策，将园区打造为中国(湖南)自由贸易试验区联动区。深化“放管服”改革，推动省直有关单位适时向园区下放相关审批权限，支持建好马栏山知识产权法庭。争取将国产游戏版号、网络出版服务许可证等内容审批权限下放至省一级，在马栏山开展审批试点。优化园区与主干道、核心区的交通系统，因地制宜调整园区部分土地性质和规划指标，支持优先将中国(湖南)自由贸易试验区用地改革政策覆盖到园区，探索开展新型产业用土试点;推进苏托垸片区拓展，加大教育科研用地、娱乐康体设施用地供给力度，为引进高校及科研院所、打造文旅融合示范区做好空间储备。